外国所举办第10期“国际问题青年学术沙龙”活动

2014年4月18日上午，外国问题研究所联合院青年工作委员会和国际交流中心，在六楼第一会议室举办第10期“国际问题青年学术沙龙”研讨会。本次沙龙的主题是“北极治理与中国角色”。本次会议由外国所白志刚研究员主持。

在全球气候变暖、北极海冰快速消融的大背景下，以海上航道的归属、自然资源的开发与利用、原住民社群的经济社会发展、区域生态与环境保护，以及中国在北极治理中的角色与作用等为代表的各种北极治理问题正日益引起国际社会的广泛关注。

中国人民大学国际关系学院特聘外籍专家Scott Mcknight博士认为，北冰洋地区由于常年被冰雪覆盖、天气恶劣、通航条件复杂，一直被认为是国际海运的禁区。但随着全球气候持续变暖，北冰洋冰盖的融化呈现出加速趋势，全面开通北冰洋航线日益可期，并成为有关国家关注的焦点。北冰洋航线的关键问题是通航期，亦即在海冰密集度低于15%、没有破冰船护航的情况下，船舶可以安全航行的时间。对北冰洋通航期的预测需要对北冰洋气温变化、海冰覆盖面积及多年冰厚度的变化趋势进行综合分析。

青岛市社科院国际问题研究所王新和博士认为，在全球气候变化和北极暖化的影响下，北极问题日益成为国际政治与经济关注的焦点。在逻辑上，中国北极身份决定其北极利益，而经济利益是北极利益的阶段性特征。“非北极国家”和“近北极国家”身份并不能满足北极经济利益特征要求，相比之下，“利益攸关方”则具有一定的实用性和可塑性。但是，中国“强双边外交+ 弱多边外交”北极外交实践模式与北极问题之间存在应对缺口。鉴于此，从不同层面优化北极身份是实现北极经济利益与“和谐北极”目标的有益途径。

北京第二外国语学院国际政治系柳思思博士认为，北极对中国十分重要，但中国如何参与其中? 回答这个问题需要对北极机制的构建进行重新思考。现在有关北极的三种机制都存在局限: “扇形原则”只有利于加拿大与俄罗斯；“环北极八国、五国机制”明显将其他国家( 包括中国) 排除在北极治理圈之外；“全球共管北极”又被所有“环北极国家”坚决反对，不具有现实性。因此，“近北极机制”的提出是一种新的尝试。在不久的将来，“近北极机制”的构建与完善将成为治理北极的可能的新选择。

 冰岛外交部资深顾问Kristjan Guy Burgess博士指出，北极地区的开发应该关注原住民的利益诉求，尤其要做好环境保护工作。北极地区具有重要的地缘战略意义，俄罗斯、美国等大国对该地区觊觎己久。北极地区曾经是20 世纪美、苏两个超级大国争夺的战略制高点的重要区域。冷战时期，美苏两国核潜艇就在厚厚的冰层下和寒冷的海水中进行着“捉迷藏”的游戏。近年来，随着全球气候变暖，北极冰盖加速融化，北极正处在大气、海洋、陆地、生态和社会等诸多变化之中，北极能源开发、北极航道问题也被提上议事日程。

北京第二外国语学院国际问题研究中心肖洋副主任认为，随着全球气候持续变暖，北极海冰面积连年缩小，北冰洋航线有望全年通航，这将对中国的航运安全与经济发展产生重要而深远的影响。北冰洋航线的开通不仅可以缓解中国海上运输通道面临的安全困境，更有助于优化中国对外经贸格局、促进国民经济可持续发展。中国作为一个近北极国家，应未雨绸缪地构建开发利用北冰洋航线的战略与策略，积极参与北冰洋航线开发。在这方面，中国既有机遇，也面临挑战。中国应密切关注北极地区的政治经济发展态势，针对北冰洋航线权益格局演变做出恰当反应，适时参与北冰洋航线问题协调机制的制定，及早制定符合中国长远利益的北冰洋航线战略，以维护应得权益。在当前阶段，采取一些前瞻性的战略举措、加大先期投入很有必要，如在国内层面建立国家级北极战略，建造先进的军民两用破冰船与具有破冰能力的大型商船，出台优惠政策鼓励航运企业试航北冰洋、加强北冰洋航线相关领域的科考力度等；在国际层面与环北极国家，特别是俄罗斯、挪威、冰岛、加拿大等国合作开展北冰洋海底资源勘探和海运航道测量，争取成为北极理事会会员国，增加对北极事务决策的影响力等。

本次沙龙活动的选题切合我国北极开发的战略背景，国内外青年学者们就北极问题进行了深入广泛的交流，达到了交流思想、碰撞火花的目的。