“昌平南口新风带生态服务功能对北京城区的应用价值研究”座谈会综述
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2014年7月16日，北京市社会科学院经济研究所邀请北京晚报、经济观察报等媒体在北京市社会科学院908会议室召开了“昌平南口新风带生态服务功能对北京城区的应用价值研究”座谈会，会上气氛活跃，大家对有关专题进行了热烈的讨论。
“昌平南口新风带生态服务功能对北京城区的应用价值研究”项目主持人丁军副研究员，以“构建“新风大系统”规划理念，打造北京“新风资源生态示范区”为题”作了专题报告。
报告提出：北京城市规划应当尽快构建和确立“新风大系统” 的规划理念，将新风资源这一重要、稀缺的绿色资源纳入城市规划体系之中。在目前城区风道建设十分困难的情况下，应按照“新风流动场” 的原理，率先从城市上风口区域风源地和风廊道的规划建设和生态保护开始做起，打造昌平区北至南口南部、南至阳坊北部、东至马池口西部、西至流村东部合围区域的北京“新风资源生态示范区”。
报告认为：由于生态环境规划理念、城市环境成本意识以及相应的法规和监管滞后于经济发展，导致地方经济发展与环境保护之间内生驱动机制严重失衡，由此带来的是，北京有关区县所制定的城市规划和经济社会规划发展纲要对当地当届似乎十分合理，然而从北京污染治理的全局看，带来的却是城区环境成本的高企和空气污染的日益恶化，即经济学中所谓的“合成谬误陷阱”。对此北京已经开始付出、如不采取果断措施且必将继续付出高昂的成本，甚至将面临着不期而至的不可知的生态灾难。
报告指出：北京三大风口中，南口新风资源区的生态战略区位对北京城区尤为重要，具有不同于其它风口的七大特征：一是处于西北风带、春冬盛行风向为西北风的北京城区的上风向；二是与同处于城区上风向的密云水库风口距离城区更近；三是南口还是包括流村、马池口、阳坊和南口农场在内的五大风沙危害治理区之一；四是这一风沙区分布了相当多的低端产业；五是南口还是同一风带上游、五大风沙危害治理区之二——康庄风沙区的承接区；六是北京三大风带中，西北风带风速最大，南口一带风速可达34米/秒，七是处于北京西北高地，系空气干燥、极易随风扬沙起尘的区域。上述七重因素的叠加作用，使得南口成为对城区空气质量影响最大的主要上风口。
报告建议，北京市可研究成立“新风区域环境优化行动”筹备小组的可行性，由相关市领导担任组长，有关职能部门和专家参与、集研究、标准制定、规划、资源配置等职能于一身，牵头开展以下前期工作：一是由市科委会组织有关专业技术和城市管理专家，对北京三大风口区域对北京的生态战略服务价值进行整体研究，为政府相关决策提供科技支撑。二是由市环保局组织生态、环境、水利、规划、标准、城市管理方面的专家，结合密云水源地保护区环境标准，制定风源地环境指标评价体系和准入标准。三是由市科委、市发改委会同市环保局组织生态环境、规划、城市管理、经济学方面的专家重新论证《马池口镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“在马池口镇域西南部建立煤炭储运中心”以及 “在马池口镇打造京北物流新枢纽”、《昌平新城规划2005-2020》提出的“把阳坊镇作为接纳北京向外疏散的工厂、企业的基地之一”的环境承载可行性与和合理性，并在论证基础上修订该区域发展规划。四是由市国土局会同市环保局组织有关专家，公开论证《昌平西部地区砂石坑修复规划》“将昌平西部部分砂石坑修复为工业用地”的环境承载可行性。
报告提出，建设北京“新风资源生态示范区”，是规划和构建北京风廊道新风大系统的重要源头生态工程，是优化北京生态空间布局的一项重要战略举措，事关北京污染治理全局的成败，建议北京市对上风口区域的污染型业态进行全面梳理和清退。重塑上风口区域规划定位,定位于北京“新风大系统”中的“气源口”、“上呼吸道”、“优质气源库”，确立“生态优先、因地制宜、突出特色”的规划理念。积极争取“退耕（砂）还湿”、“退耕（砂）还林”国家生态建设资金，在上风口区域打造以新风文化为主题、体现运动健身特色的大型原生态湿地公园。通过湿地公园的投资建设作引擎，推动恢复示范区及柏峪口、高崖口河道荒滩湿地保护区的生态修复和区域的整体规划改造，以及区域经济结构的转型和升级。
刘薇副研究员认为：北京是一个三面环山的地理盆地，面向东南地势逐渐走低、并朝渤海和平原敞开。古人选此建都，主要是讲“聚风、聚气和聚水”，所以在人为产生的污染能被自然生态植被所消纳的历史条件下，北京的地理选址突出“聚”而不是“散”。然而，在经济粗放式快速发展带来的污染已严重超出环境承载容量、历史条件发生了重大变化的背景下，城市污染的积聚和恶化对北京半封闭盆地环境的迫切通风要求，已凸显出上风口区域新风资源日益重要的稀缺价值、以及风口对北京城区生态安全的重要影响。鉴于此，我们课题组从2011年便着手从这一角度实地考察和研究北京近地面风的功能与北京上风口区域之间的关系。在北京新风资源风廊道和生态规划研究方法上，借鉴了建筑通风工程学中的“新风系统”概念和“新风流动场原理”。课题组主要开展了以下工作，一是对南口新风带自然资源禀赋进行研究，收集统计整理南口新风带生态资源的本底状况，开展该区域自然地理、水文、气象禀赋的调研考证分析；二是对新风资源的生态运行机理与影响价值进行研究，探索其气象学意义上的形成机理与对周边环境的影响价值。三是对南口新风带沙尘化和低端产业聚集污染效应进行研究。
梁昊光、杨松同志主持了会议。
“昌平南口新风带生态服务功能对北京城区的应用价值研究”项目主持人丁军副研究员，以“构建“新风大系统”规划理念，打造北京“新风资源生态示范区”为题”作了专题报告。
报告提出：北京城市规划应当尽快构建和确立“新风大系统” 的规划理念，将新风资源这一重要、稀缺的绿色资源纳入城市规划体系之中。在目前城区风道建设十分困难的情况下，应按照“新风流动场” 的原理，率先从城市上风口区域风源地和风廊道的规划建设和生态保护开始做起，打造昌平区北至南口南部、南至阳坊北部、东至马池口西部、西至流村东部合围区域的北京“新风资源生态示范区”。
报告认为：由于生态环境规划理念、城市环境成本意识以及相应的法规和监管滞后于经济发展，导致地方经济发展与环境保护之间内生驱动机制严重失衡，由此带来的是，北京有关区县所制定的城市规划和经济社会规划发展纲要对当地当届似乎十分合理，然而从北京污染治理的全局看，带来的却是城区环境成本的高企和空气污染的日益恶化，即经济学中所谓的“合成谬误陷阱”。对此北京已经开始付出、如不采取果断措施且必将继续付出高昂的成本，甚至将面临着不期而至的不可知的生态灾难。
报告指出：北京三大风口中，南口新风资源区的生态战略区位对北京城区尤为重要，具有不同于其它风口的七大特征：一是处于西北风带、春冬盛行风向为西北风的北京城区的上风向；二是与同处于城区上风向的密云水库风口距离城区更近；三是南口还是包括流村、马池口、阳坊和南口农场在内的五大风沙危害治理区之一；四是这一风沙区分布了相当多的低端产业；五是南口还是同一风带上游、五大风沙危害治理区之二——康庄风沙区的承接区；六是北京三大风带中，西北风带风速最大，南口一带风速可达34米/秒，七是处于北京西北高地，系空气干燥、极易随风扬沙起尘的区域。上述七重因素的叠加作用，使得南口成为对城区空气质量影响最大的主要上风口。
报告建议，北京市可研究成立“新风区域环境优化行动”筹备小组的可行性，由相关市领导担任组长，有关职能部门和专家参与、集研究、标准制定、规划、资源配置等职能于一身，牵头开展以下前期工作：一是由市科委会组织有关专业技术和城市管理专家，对北京三大风口区域对北京的生态战略服务价值进行整体研究，为政府相关决策提供科技支撑。二是由市环保局组织生态、环境、水利、规划、标准、城市管理方面的专家，结合密云水源地保护区环境标准，制定风源地环境指标评价体系和准入标准。三是由市科委、市发改委会同市环保局组织生态环境、规划、城市管理、经济学方面的专家重新论证《马池口镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“在马池口镇域西南部建立煤炭储运中心”以及 “在马池口镇打造京北物流新枢纽”、《昌平新城规划2005-2020》提出的“把阳坊镇作为接纳北京向外疏散的工厂、企业的基地之一”的环境承载可行性与和合理性，并在论证基础上修订该区域发展规划。四是由市国土局会同市环保局组织有关专家，公开论证《昌平西部地区砂石坑修复规划》“将昌平西部部分砂石坑修复为工业用地”的环境承载可行性。
报告提出，建设北京“新风资源生态示范区”，是规划和构建北京风廊道新风大系统的重要源头生态工程，是优化北京生态空间布局的一项重要战略举措，事关北京污染治理全局的成败，建议北京市对上风口区域的污染型业态进行全面梳理和清退。重塑上风口区域规划定位,定位于北京“新风大系统”中的“气源口”、“上呼吸道”、“优质气源库”，确立“生态优先、因地制宜、突出特色”的规划理念。积极争取“退耕（砂）还湿”、“退耕（砂）还林”国家生态建设资金，在上风口区域打造以新风文化为主题、体现运动健身特色的大型原生态湿地公园。通过湿地公园的投资建设作引擎，推动恢复示范区及柏峪口、高崖口河道荒滩湿地保护区的生态修复和区域的整体规划改造，以及区域经济结构的转型和升级。
刘薇副研究员认为：北京是一个三面环山的地理盆地，面向东南地势逐渐走低、并朝渤海和平原敞开。古人选此建都，主要是讲“聚风、聚气和聚水”，所以在人为产生的污染能被自然生态植被所消纳的历史条件下，北京的地理选址突出“聚”而不是“散”。然而，在经济粗放式快速发展带来的污染已严重超出环境承载容量、历史条件发生了重大变化的背景下，城市污染的积聚和恶化对北京半封闭盆地环境的迫切通风要求，已凸显出上风口区域新风资源日益重要的稀缺价值、以及风口对北京城区生态安全的重要影响。鉴于此，我们课题组从2011年便着手从这一角度实地考察和研究北京近地面风的功能与北京上风口区域之间的关系。在北京新风资源风廊道和生态规划研究方法上，借鉴了建筑通风工程学中的“新风系统”概念和“新风流动场原理”。课题组主要开展了以下工作，一是对南口新风带自然资源禀赋进行研究，收集统计整理南口新风带生态资源的本底状况，开展该区域自然地理、水文、气象禀赋的调研考证分析；二是对新风资源的生态运行机理与影响价值进行研究，探索其气象学意义上的形成机理与对周边环境的影响价值。三是对南口新风带沙尘化和低端产业聚集污染效应进行研究。
梁昊光、杨松同志主持了会议。