我院综治研究所袁振龙应邀为北京市公安局处级领导干部培训班授课

    2010年11月26日上午，应北京市公安局警察训练大队邀请，我院综治研究所副所长袁振龙副研究员为北京市公安局党校处级领导干部培训班授课，授课的题目是《平安区县测评指标体系研究》。培训班学员对袁振龙副研究员的授课十分感兴趣，课间休息时纷纷上前与授课人交流，要求拷课件，希望今后继续交流。

    袁振龙副研究员的授课主要介绍了平安建设的相关研究、指标体系的相关研究和首都平安区县指标体系的思路框架与主要内容及应用情况。在介绍平安建设的相关研究时，袁振龙副研究员主要介绍了世界卫生组织正在大力推广的安全社区计划，社区警务行动和社会治安综合治理中与平安建设相关的内容，重点介绍了其中与平安区县指标体系相关的内容。在讲到如何把握安全社区时，袁振龙副研究员重点指出，在理念上，“安全社区”强调针对所有的伤害预防，包括所有年龄的人员、各种环境和条件，尤其是高危人群和弱势群体以及高风险环境，强调社区机构、志愿者组织、企业和个人共同参与全方位的预防工作，具有“全员”、“全过程”、“全方位”的特点；在内容上，“安全社区”涵盖了人们生活、工作乃至环境的各个方面，包括社区的交通安全、工作场所安全、公共场所安全、涉水安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、家居安全、体育运动安全等9个领域，内容十分广泛；在工作机制上，“安全社区”强调要有相应的组织机构，要有明确的目标和职责，要有切合实际的预防项目，要有积极的自我评估和自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进的机制；在目标上，“安全社区”强调社区各种组织机构，包括政府部门、商业机构、学校以及社区服务团体的紧密合作，运用各自的资源提供各种周到的服务，为社区成员创造安全的工作、生活环境，使社区成员不论是在工作场所，还是在日常生活中，都有安全和健康保障，从而最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害、暴力及自杀等各种伤害和事故。然后，袁振龙副研究员从平安建设的提出、背景、目标、内涵、措施、标准和研究成果等几个方面详细描述了平安建设的进展情况。

    袁振龙副研究员授课的第二部分内容主要介绍了国内外专家学者关于指标体系的研究，如中国社会科学院李培林研究员和朱庆芳研究员的小康社会指标研究，江苏省社科院宋林飞研究员的社会风险指标体系研究、天津工作业大学阎耀军教授的社会预警指标体系研究，重庆社会科学院孟东方研究员等的和谐重庆评价指标体系研究，中国人民公安大学秦立强、王光等的“社会治安预警系统指标体系” 研究，朱际民的平安建设指标体系，我院戚本超研究员等完成的文明区县评估指标体系、公民道德建设评价体系研究、和谐社会评价指标体系研究，我院马仲良研究员等完成的广外街道五星级和谐社区评估指标体系等等。同时，袁振龙还给学员们简要介绍了兄弟省市关于平安建设指标的相关成果，如福建省平安县（市、区）考评验收细则，平安江苏建设活动考评表彰办法，河南关于强化平安建设工作责任制的意见，浙江省出台的《平安市、县（市、区）考核办法》，2004年上海市制定的《社会治安评估分析实施办法》， 2005年长沙市制定的《关于创建“平安长沙”的实施意见》。

    在此基础上，袁振龙副研究员重点介绍了构建首都平安区县测评指标体系的原则、方法，平安区县测评指标体系的基本构架与内容，指标体系的说明与应用。构建平安区县测评指标体系主要遵循“科学”、“全面”、“简便”、“可比”四项原则。袁振龙副研究员指出，平安区县主要是一种状态评价，是对各区县平安建设成效的测评；同时，平安区县的测评又是一种社会预警机制，它要尽可能反映区县平安建设存在的问题及安全隐患、工作差距、工作盲点等，以进一步推进平安建设。袁振龙副研究员介绍，首都平安区县测评指标体系共8项一级指标，29项二级指标，100项三项指标。其中平安建设95分、综治基础165分、社会治安150分、社会稳定75分、社会管理180分、经济秩序125分、城市秩序145分、社会评价75分。在详细介绍首都平安区县测评指标体系内容、定义和计分方法并重点介绍与公安机关有关的指标内容后，袁振龙副研究员还向学员们通报了北京市委副书记、首都社会治安综合治理委员会主任王安顺同志对指标体系的肯定性评价、指示和应用情况。2007年底，东城、西城、海淀、顺义、平谷和怀柔六个区县申报了首都平安区县。首都综治办组织北京市公安局等20多个委办局和北京市社会科学院专家组成评估组依据指标体系进行认真评估，上述区县最终分别获得了928.805分、895.095分、903.955分、865.625分、888.145分和893.7分，其中东城区和海淀区处于“比较平安”的区间，西城区、怀柔区、平谷区和顺义区处于“平安”区间。因此在2008年底上述六个区县分别被首都综治委授予“首都平安区县”称号，成为我市第一批平安区县。

    最后，袁振龙副研究员特别指出，首都平安区县测评指标体系研究是一项集体研究成果，因此特别感谢课题组成员和有关部门同志贡献的智慧和付出的劳动。