我院外国问题研究所举办“国际大城市人口调控比较研究学术研讨会”

                

    2009年10月14-15日，我院外国问题研究所在北京举办“国际大城市人口调控比较研究学术研讨会”，来自北京、上海各高等院校、研究机构的20多位专家学者，参加了此次会议。
    会议开幕式由外国问题研究所所长白志刚先生主持，副院长戚本超研究员致辞，并指出：北京作为特大城市面临的人口问题，如城市人口承载力、最大的人口规模的问题，如何调控人口的问题等，北京市委、市政府对此极为关注，需要我们专家学者深入探讨并交流各自的思考和研究成果。
    会议的主题研讨共有9位学者发言，设有提问和讨论环节，外国问题研究所所长白志刚先生和副所长邱莉莉女士分别主持了上下半场的研讨会。北京社会主义学院副院长陈剑先生首先发言，题目是“用科学发展观调控首都人口增长”。他认为，北京市人口的快速增长，其首要的背景因素是我国城市化的迅速推进，另一个原因是市场经济体制的建立和发展。他提出以下人口调控的措施建议：一是从区域发展的角度整体调控人口；二是调整首都的城市功能；三是进行产业结构调整；四是提高外来人口的服务水平；五是限制户籍人口的迁入；六是完善社会保障体系。
    华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏教授以“日本和新加坡的人口调控经验及对中国的启示”为题进行了演讲，提出日本应对老龄化的人口管理经验和新加坡政府的人口管理开放政策可供我国参考和借鉴。他还以上海为案例，从人口的总量、结构、空间布局和常驻人口的角度，分析了人口因素与经济长期稳定增长的关系。
    对外经济贸易大学人文社会学院长戴长征先生的发言，介绍了“跨国流动人口的全球治理”研究课题的成果。他们研究的视角是从国家安全角度来看待和分析人口问题，研究内容包括流动人口的政治权益保护、新时期流动人口的政治观、跨国移民流动的制度规定等等。
    中国社会科学院欧洲研究所研究员罗红波研究员的发言题目是“经济社会发展中的国际大都市”。她介绍了欧洲所以往关于欧洲“网络首都”、“移民与全球化”课题的研究成果，以及2010年将启动的中意合作研究项目“经济发展中的大都市作用”。她认为，解决我国的人口问题，可以借鉴欧洲城市的发展经验，要“全国一盘棋”；发挥人口移动的积极作用；北京、上海等城市应跻身于世界级大城市之列。
    中央财经大学文化与传媒学院副院长莫林虎教授的发言阐述了“传媒在大城市人口调控中的作用”。他认为，传媒在人口调控中可以起到辅助性作用。所谓“盲流”，实际就是指人口盲目性流动。媒体应提供地区经济发展和劳动市场就业需求的信息，以引导人口的有序流动。随着我国新闻业的改革，如出版社等转企改制的推进，媒体可以在设置议程和引导舆论方面发挥更大的作用。
    北京市社会科学院社会学所所长冯晓英研究员的发言是“对北京市流动人口规模调控的几点认识”。第一，北京市人口调控的必要性。北京市人口调控是十分必要的，对这点已经达成共识；第二，关于北京市人口调控的可行性分析。对于人口调控的困难和持续性要有充分的准备。人口调控涉及人口的总量、结构和分布，应更多考虑结构和分布；第三，扭转人口观点，如善待流动人口会导致人口增长等，并提出经济发展规划与人口规划相配套等政策性建议。
    北京市社会科学院综合治理研究所所长殷星辰先生就“北京市流动人口规模调控的基本经验和面临的主要问题”作主题发言。北京市各区县人口调控的主要经验有以下5个方面：一是通过产业调控人口；二是通过房屋调控人口；三是通过就业调控人口；四是通过自治调控人口；五是增加对流动人口的服务。他认为解决首都人口问题要破解三大矛盾：一是人口规模与人口管理乏力的矛盾；二是首都建设扩张与管理体制的矛盾；三是首都经济社会发展与周边地区不相协调的矛盾。
    北京市社会科学院综合治理研究所张真理博士的发言是“首都流动人口待遇市民化和规模调控关系的思考”。他提出：流动人口待遇市民化并不会加剧首都的人口矛盾，而是有利于人口调控管理。他分别从迁移动因、城乡差距和人员挤压三个不同的角度进行分析，以支持这一观点。
    北京市社会科学院外国问题研究所所长白志刚先生最后发言，题目是“北京市人口调控国际比较研究”，内容包括三个方面：一是北京人口现状的国际比较；二是北京人口现状的基本判断；三是北京人口调控的主要思路，简要介绍了外国问题研究所承担的我院重大课题“国际大都市人口调控国际比较研究”的阶段性成果。
    副院长戚本超研究员在会议闭幕式上做总结发言。他提出看法：北京市的人口问题非常复杂，我们要研究的是量的问题，即人口规模调控的问题，北京的人口增长主要受到水资源的限制。影响北京人口规模的因素有三，一是城市功能；二是城市发展；三是流动人口。要借鉴外国城市化加速期时所采取的政策措施，重点研究对于流动人口的调控管理。
    “国际大城市人口调控比较研究学术研讨会”圆满结束，并受到与会嘉宾的一致好评，认为发言质量较高，国内外视野开阔，研究角度和层次丰富，形式短小精悍，生动活泼，应当多开、常开这样的学术会议。