《首都城市公用事业市场化研究——趋势、运营、监管和比较》出版
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日前，由本院市情调研中心副主任、副研究员杨松所著《首都城市公用事业市场化研究——趋势、运营、监管和比较》一书由中国经济出版社正式出版发行。
该书是第一本系统地研究首都城市公用事业市场化的专著，作者对十多年来首都城市公用事业改革做了系统性的分析、总结和归纳，提出“市场化价值取向”是首都城市公用事业改革和发展的方向。全书分为趋势、运营、监管和比较四篇，十二章，共44.8万字。
趋势篇，界定了城市公用事业的基本属性、市场化的含义、市场化的基本模式及理论基础，概述了首都城市公用事业的特点和公用事业市场化改革的动力机制，系统性地总结了当前首都公用事业市场化改革中存在的主要问题，阐述了首都城市公用事业市场化改革的目标及发展趋势。
运营篇，对首都城市公用事业实施的特许经营制度、首都城市公用事业的投融资体制、首都主要公用事业产品（服务）的定价方法和定价机制以及公用企业治理结构进行了分析，提出了相应的改革建议。
监管篇，概述了首都城市公用事业市场化进程中法律监管、行政监管、行业监管和社会监督四种主要监管类型及监管方法，提出了严格行政许可、反对垄断和禁止滥用市场支配地位、加强价格听证和改善政府管制等监管措施。
比较篇，对首都城市公用事业中的水务事业、燃气事业、公共交通事业、供热事业、垃圾处理事业、公共卫生事业和园林绿化事业的分类改革做了较为系统性的分析和研究，概述了各类公用事业的产业特点、市场化改革进程中存在的主要问题和下一步改革面临的任务；对英国、美国和日本三国公用事业改革进行了梳理、总结和评鉴，对伦敦市、纽约市、巴黎市和东京市四个代表性的世界城市公用事业做了简介，在此基础上，与我国和北京市公用事业改革进行了比较分析。
该书有几个鲜明的特点：
一是选题切合当前首都公用事业改革的形势和迫切需要。该书对北京公用事业市场化改革进程、动力机制、存在的主要问题及发展趋势做了系统化的梳理，对北京奥运会以来在城市公用事业领域的一系列重大改革举措，如轨道交通BOT、污水处理BOT、垃圾处理事业BOT等市场化改革做了深入的研究，对城市公用事业市场化改革的必要性、途径、突破口、市场化融资渠道、投资体制改革等问题做了较深的研究，对本市公用事业深化改革具有指导和借鉴意义。
二是该书坚持理论与实际相结合。该书对市场化概念内涵、范围和条件等做了准确界定，在构建城市公用事业市场化理论基础之上，运用公共物品理论、自然垄断理论、可竞争市场理论、公共服务市场化理论、激励性规制理论等对首都公用事业市场化改革中的一些难点和重点问题进行了分析和研究，涉及首都城市公用事业发展的体制机制、产品（服务）定价机制、特许经营制度、投融资体制、管制方式、国际经验借鉴等重大的理论和实际问题，提出了许多重要的建议。
三是该书全面系统性地总结了首都城市公用事业市场化改革的基本经验。该书对近年来首都水务事业、燃气事业、公共交通事业、供热事业、垃圾处理事业、公共卫生事业、园林绿化事业等七个领域的公用事业改革进展做了分类研究，对七种城市公用事业的产业属性、产业结构、市场化改革中存在的主要问题、市场化改革的重点任务等做了系统的分析和研究。
四是该书具有国际化视野。该书系统地梳理了英国、美国和日本三国公用事业民营化改革的情况，对伦敦、纽约、巴黎、东京四个代表性的世界城市公用事业情况做了简介，并同我国和北京市的情况做了比较分析，并提出了借鉴西方国家和世界城市公用事业发展的经验和对策。
该书出版发行后，受到公用事业部门和公用企业的欢迎，产生了较好的社会反响。作者接到许多企业（读者）咨询电话和邮件，先后有国家电网北京华商电力管道有限公司、北京燃气集团等企业来到我院向作者登门请教，特别是2011年1月18日，北京燃气集团调查研究室专门邀请作者到该企业进行座谈，就本市公用事业企业如何走向市场化、公用企业市场化制度设计等专业问题听取和征询了作者的意见和建议。
该书是第一本系统地研究首都城市公用事业市场化的专著，作者对十多年来首都城市公用事业改革做了系统性的分析、总结和归纳，提出“市场化价值取向”是首都城市公用事业改革和发展的方向。全书分为趋势、运营、监管和比较四篇，十二章，共44.8万字。
趋势篇，界定了城市公用事业的基本属性、市场化的含义、市场化的基本模式及理论基础，概述了首都城市公用事业的特点和公用事业市场化改革的动力机制，系统性地总结了当前首都公用事业市场化改革中存在的主要问题，阐述了首都城市公用事业市场化改革的目标及发展趋势。
运营篇，对首都城市公用事业实施的特许经营制度、首都城市公用事业的投融资体制、首都主要公用事业产品（服务）的定价方法和定价机制以及公用企业治理结构进行了分析，提出了相应的改革建议。
监管篇，概述了首都城市公用事业市场化进程中法律监管、行政监管、行业监管和社会监督四种主要监管类型及监管方法，提出了严格行政许可、反对垄断和禁止滥用市场支配地位、加强价格听证和改善政府管制等监管措施。
比较篇，对首都城市公用事业中的水务事业、燃气事业、公共交通事业、供热事业、垃圾处理事业、公共卫生事业和园林绿化事业的分类改革做了较为系统性的分析和研究，概述了各类公用事业的产业特点、市场化改革进程中存在的主要问题和下一步改革面临的任务；对英国、美国和日本三国公用事业改革进行了梳理、总结和评鉴，对伦敦市、纽约市、巴黎市和东京市四个代表性的世界城市公用事业做了简介，在此基础上，与我国和北京市公用事业改革进行了比较分析。
该书有几个鲜明的特点：
一是选题切合当前首都公用事业改革的形势和迫切需要。该书对北京公用事业市场化改革进程、动力机制、存在的主要问题及发展趋势做了系统化的梳理，对北京奥运会以来在城市公用事业领域的一系列重大改革举措，如轨道交通BOT、污水处理BOT、垃圾处理事业BOT等市场化改革做了深入的研究，对城市公用事业市场化改革的必要性、途径、突破口、市场化融资渠道、投资体制改革等问题做了较深的研究，对本市公用事业深化改革具有指导和借鉴意义。
二是该书坚持理论与实际相结合。该书对市场化概念内涵、范围和条件等做了准确界定，在构建城市公用事业市场化理论基础之上，运用公共物品理论、自然垄断理论、可竞争市场理论、公共服务市场化理论、激励性规制理论等对首都公用事业市场化改革中的一些难点和重点问题进行了分析和研究，涉及首都城市公用事业发展的体制机制、产品（服务）定价机制、特许经营制度、投融资体制、管制方式、国际经验借鉴等重大的理论和实际问题，提出了许多重要的建议。
三是该书全面系统性地总结了首都城市公用事业市场化改革的基本经验。该书对近年来首都水务事业、燃气事业、公共交通事业、供热事业、垃圾处理事业、公共卫生事业、园林绿化事业等七个领域的公用事业改革进展做了分类研究，对七种城市公用事业的产业属性、产业结构、市场化改革中存在的主要问题、市场化改革的重点任务等做了系统的分析和研究。
四是该书具有国际化视野。该书系统地梳理了英国、美国和日本三国公用事业民营化改革的情况，对伦敦、纽约、巴黎、东京四个代表性的世界城市公用事业情况做了简介，并同我国和北京市的情况做了比较分析，并提出了借鉴西方国家和世界城市公用事业发展的经验和对策。
该书出版发行后，受到公用事业部门和公用企业的欢迎，产生了较好的社会反响。作者接到许多企业（读者）咨询电话和邮件，先后有国家电网北京华商电力管道有限公司、北京燃气集团等企业来到我院向作者登门请教，特别是2011年1月18日，北京燃气集团调查研究室专门邀请作者到该企业进行座谈，就本市公用事业企业如何走向市场化、公用企业市场化制度设计等专业问题听取和征询了作者的意见和建议。