李建盛研究员主编《北京文化发展报告》（2013）出版发行

时间： 2013-05-10来源：

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《北京文化发展报告》（2013）内容提要、目录、对策建议

我院文化研究所所长、李建盛研究员主编的《北京文化发展报告（2012-2013）》出版已有社会科学院文献出版社正式出版发行。《北京文化发展报告（2012-2013）》围绕推进全国文化中心建设、发挥全国文化中心示范作用的主题，立足“十二五”时期文化规划，以2012年度北京的文化战略、发展、建设和管理为基本内容，从首都文化建设与文化发展战略、城市文化与公共文化服务、文化创意产业与文化经济等方面，总结分析首都文化发展的现状、原因以及发展趋势，并提出建设性的对策和建议。本报告由“总论”、“首都文化建设与文化发展战略”、“首都城市文化与公共文化服务体系”、“文化创意产业与文化经济”、“首都区县文化建设发展聚焦”组成。本报告的研究分析表明，北京作为中国国家首都和全国文化中心，毫无疑问是全国的文化中心城市，在城市综合竞争力上走在全国的全列，在文化创意产业发展上位居全国首位，但在公共文化服务建设上还比较滞后。在世界城市文化发展的坐标上，北京作为国际性大都市与国外许多重要城市相比仍有较大差距，在文化建设和创新发展上虽有一定影响，但仍然缺乏核心竞争力，因此，北京建设具有世界影响的著名文化中心城市依然任重而道远。

总报告

北京建设具有世界影响力文化中心城市：任重而道远 ……………………………………………李建盛/1

一新的历史阶段首都文化建设的战略目标…………………………………………………………………1

二建设具有世界影响力的文化中心城市的战略任务………………………………………………………6

三近年来首都文化建设的新进展……………………………………………………………………………8

四国际国内城市视野中的北京文化发展实力比较分析……………………………………………………11

五加强具有世界影响力文化中心城市建设的建议…………………………………………………………20

首都文化建设与首都文化发展战略

2012年北京文化建设新发展……………………………………………………………………… 陈红玉/ 24

北京文化战略与国际重要首都城市比较分析....................................... 王林生/ 34

首都网络文化软实力现状与对策.................................................. 徐翔/ 44

首都教育改革与发展面临的新形势新任务.......................................... 桑锦龙汤术峰/ 58

首都城市文化与公共文化服务体系

北京与世界城市的文化建设比较分析.................................................. 白志刚/ 69

北京城市品牌建设的要素分析......................................................... 张铮/ 80

国外重要首都城市与北京公共文化服务比较报告......................................... 陈镭/ 87

北京市超大型社区文化建设满意度与需求度调查报告及对策建议........................... 课题组/109

文化创意产业与文化经济

北京文化创意产业“倍增”着力点的新思考............................................. 高宏存于正/ 131

北京市文化创意产业空间影响机制与政策建议............................................ 黄斌孙莉/ 137

文化上市企业发展情况分析：以北京市文化上市企业为例.................................. 傅琰/ 147

2012年北京市电影产业投融资状况分析............................................... 何群卜晓菲/ 158

2012年北京旅游产业发展现状及趋势分析............................................. 荆艳峰陆跃祥闫至明/ 167

北京对外文化贸易形势分析与展望.................................................... 张丽/ 180

北京市文艺演出行业发展状况分析................................................. 孟海东胡雄雄/ 192

北京图书出版产业发展状况与建议..................................................... 傅秋爽/ 204

首都区县文化建设发展聚焦

昌平区公共文化服务体系现状与建设研究报告..................................................... 课题组/ 228

昌平科教创意文化资源与文化创意产业研究报告................................................... 课题组/ 242

2012年北京文化发展纪事.................................................... /257

加强具有世界影响力文化中心城市建设的建议

本报告的研究分析表明，北京作为中国国家首都和全国文化中心，毫无疑问是全国的文化中心城市，在城市综合竞争力上走在全国的全列，在文化创意产业发展上位居全国首位，但在公共文化服务建设上还比较滞后。在世界城市文化发展的坐标上，北京作为国际性大都市与国外许多重要城市相比仍有较大差距，在文化建设和创新发展上虽有一定影响，但仍然缺乏核心竞争力，因此，北京建设具有世界影响的著名文化中心城市依然任重而道远。

（一）加强国际国内视野中北京文化建设实力的比较研究，确立当前北京文化发展实力的位置

当前，北京市确立了到2020年把首都建设成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市的战略目标。但是，目前对于北京文化实力在国内尤其是在国际重要城市中的真正实力位置还不是很清楚。建设具有世界影响力的著名文化中心城市，必须清楚自身在世界重要文化城市格局中的实力和竞争力，才能更好地明确自身的战略任务和措施。首先要深入研究和分析世界著名文化中心城市文化建设的顶层设计和发展战略，其次深入研究著名世界城市的文化实力，无论城市文化建设、城市公共文化体系建设，还是城市文化创意产业发展、城市文化遗产保护与传承等等，都应当放在中国尤其是世界城市体系中进行深入的研究、比较和分析，找出自身所具有的优势和特色，特别是要寻找自身与重要世界城市文化实力的差距，并从北京建设具有世界影响力文化中心城市的战略目标定位出发，加强具有世界影响力的文化中心城市的顶层设计、战略框架和战略措施。

（二）加强首都文化发展内涵和战略目标的研究，明确首都文化建设中的战略着力点

目前，在谈到首都北京的文化建设和战略目标时，存在着诸多概念和目标叠加甚至重叠的问题，致使在首都文化建设的发展内涵和战略目标上存在内涵和外延不够清晰的问题。“全国文化中心”、“中国特色社会主义先进文化之都”、“有世界影响力的科技文化创新之城”、“具有世界影响力的文化中心城市”、“在国际上具有重大影响力的文化中心城市”等等，除“全国文化中心”作为首都城市性质之一沿用多年外，其他几个名称作为新的历史阶段首都文化建设发展的战略目标都是在近几年中才提出来的，对于它们的内涵、外延、目标任务都研究得很不够。在2011—2012年两年间，它们均成为了政府表述、学者研究和媒体宣传的几乎具有相同频率的词汇，同时也在很大程度上成为了近年来讨论甚至今后相当一段时期首都文化建设发展的方向和目标的关键概念。但是，无论作为概念还是作为战略目标，它们在内涵和外延上仍然存在着模糊性，因此，需要从理论上深入研究，分析和探讨它们的内涵和外延，进而明确它们的定位、目标和任务，并根据不同目标任务确立各自的战略重点和文化建设的着力点。

（三）加强首都文化建设发展的顶层设计，在世界文化中心城市的坐标中明确发展战略

当前，北京在国内城市的综合竞争力中处于前列，北京也已是名副其实的全国文化中心，在国内具有较强文化实力和竞争力，这为北京建设具有世界影响力的文化中心提供了重要的基础和条件。但是，与诸多著名世界城市相比，北京的城市综合实力、文化实力和文化竞争力仍有很大差距，与具有世界影响力的文化中心城市存在着较大差距。具有世界影响力的文化中心城市必然在世界城市体系中尤其是在著名世界城市体系格局中具有文化综合实力、文化影响力和文化竞争力的城市。目前，无论是城市综合竞争力、文化影响力还是在文化产业竞争力的比较中，北京与纽约、伦敦、东京、巴黎等有较大的差距。因此，北京建设具有世界影响力的文化中心城市，需要在世界城市体系中特别是在国际上具有重大影响力的城市体系中确立自身的战略目标和战略重点。目前，北京已有相关的研究机构或研究中心，北京市相关部门可以委托或联合相关研究机构，展开国际重要城市或重要首都城市比较中的首都文化建设发展的顶层设计和发展战略研究，为北京市委市政府提出具有理论上、实践上具有可操作性的对策建议。

（四）加强北京历史文化名城的保护，彰显城市文化特色以突出北京城市的世界魅力

在国际城市文化影响力中，北京的世界文化遗产数量多于伦敦、巴黎、东京和纽约，是北京唯一在国际城市文化影响力中位居第1的要素，这是北京在具有世界影响力的文化中心城市建设中具有深厚文化内涵、文化特色和文化魅力的结构要素。目前，在历史文化保护与传承上还存在着文化历史研究不够、文化资源整合不足、文化精神提炼不深、文化资本利用不够的问题。北京作为现代化城市和历史文化名城，一直存在着现代化城市建设与历史名城保护的矛盾、现代城市文化建设发展与历史文化保护传承的矛盾。要建设传统文化和现代文明交相辉映的文化中心城市，不仅要在城市现代化建设中保护历史文化名城，弘扬历史名城文化，而且应当在整体城市空间发展和城市文化建设中充分挖掘、利用和熔铸具有中国特色和北京特色的历史文化元素，挖掘城市历史文化资源，发展特色文化产业，加强城市的创意设计，建设特色文化城市。目前，快速发展的城市建设与历史名城保护的整体统筹力度不够，尚未妥善解决首都现代化建设与名城保护、文物的保护与利用之间的矛盾和问题。因此，在具有世界影响力的文化中心城市建设中，尤其是在当今城市日益全球化和现代化的进程中，北京作为世界著名的历史文化古都，必须加强特色文化建设和特色文化城市建设，彰显北京作为世界文化中心城市的文化形象、文化价值和文化魅力。

（五）加快北京文化创意产业的提升发展，大力提高文化产业国际竞争力

北京的文化创意产业快速发展，位居全国首位，在2012年中国城市竞争力中，北京的创新能力位居第2，在国内文化产业和创新发展中显示了较强的实力和竞争力。但是，与国际重要城市的文化产业发展相比仍有较大差距，竞争力不强。2012年9月亚太总裁协会发布的国际文化产业企业排名中，北京没有进入前30名的文化产业企业，进入前50名的只有中国出版集团公司和中国电影集团。这说明北京的文化产业在世界城市格局中的竞争力不强。目前，北京的文化创意产业在加强规模化、专业化和集约化发展的同时，要大力加强文化创意产业的品牌化建设。重点加强文化创意产业发展的体制机制建设，形成有利于提升首都创新水平、创意设计、创造能力的政策机制、社会环境和文化氛围；加强文化创新、技术创新和创意设计，着力改变目前北京粗放型、数量型、分散型、低效型的文化创意产业发展现状，增强北京文化创意产业的规模化、集约化、专业化建设，尤其是品牌化建设；加强创新人才队伍的建设，纽约、伦敦、东京的创意产业人才占工作总人数的13%、14%和15%，而目前北京的创意人才则只有10.45%，尤其要加强具有国际前沿视野、现代高端理念、复合创新思维、先锋创意能力的高素质、高水平、高技能的人才和人才队伍建设。

（六）增强首都公共文化服务建设，构建具有国际水平的公共文化服务体系

目前，在全国公共文化服务综合指数总量排行中，北京人均公共文化服务指数位居全国前列。北京市四级公共文化设施平均覆盖率达到98%，市和区县两级覆盖率100%。但“2011年全国31个省市自治区公共文化服务指数”中，北京的公共文化服务得分为50.39，位居22。可能这一数据不能完全说明问题，至少可以说明，北京的公共文化服务体系需要进一步增强。在公共文化设施供给量、公共文化服务参与度、公共文化服务力、公共文化服务机制等方面都需要进一步加强。建设具有世界影响力的文化中心城市，北京公共文化服务体系建设不仅要与全国文化中心的性质和职能相适应，加快公共文化服务体系与文化创意产业的协调发展、互助发展和融合发展。更重要的是，要加强与世界文化中心城市的竞争力相匹配的公共文化服务体系。在城市文化设施方面，与纽约、伦敦、巴黎、东京相比，除博物馆数量占有优势外，北京的图书馆数量、美术馆数量、剧院数量都远远少于这几个世界城市，显示出北京在城市文化设施方面的较大差距甚至重大差距。因此，深入比较分析北京与重要世界城市或首都城市公共文化服务存在的差异，研究和制定具有世界城市竞争力的公共文化服务体系发展战略和措施，是北京今后重要的任务之一。当然，弥补这一差距需要较长的时间，需要长期的建设和积累。