《北京文化发展报告(2010-2011)》由社科文献出版社出版

时间： 2011-05-06来源：

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    2011年5月，由北京市社会科学院文化研究所李建盛所长、研究员任主编的《北京文化发展报告(2010-2011)》，由社会科学文献出版社出版。
    2010年是“十一五”计划的最后一年和规划“十二五”计划的关键之年。本报告以2010年度北京文化发展和建设、管理为基本内容；适当回顾“十一五”时期的北京文化规划与发展；从文化战略与文化政策、文化经济与创意产业、文化事业与公共文化服务、文化遗产与文化保护、文化交流与文化传播等方面，及时总结首都文化的现状和趋势，分析问题，提出对策和建议。
    第一部分“总论”，简要回顾“十一五”时期北京的文化建设，概述2010年北京文化的新发展，在立体多维和国际化的文化视野中探讨加强首都文化软实力的发展战略问题。
    第二部分“文化发展战略与首都文化建设”，以北京文化发展战略和文化体制、文化政策、文化管理为基本内容，以中国特色世界城市和人文北京建设为基本背景，阐述首都文化软实力的建设发展的新成就、新路径、新方向。
    第三部分“文化创意产业与文化经济”，以北京文化经济和创意产业的发展为基本内容，探讨电影、动漫、设计、会展、文艺演出、创意农业、旅游、艺术品交易等文化创意产业各行业和领域的现实特征、发展态势，提出有针对性的对策建议。
    第四部分“文化保护与文化传播”，以北京的文化遗产、文化交流和公共文化领域为基本内容，考察在历史文化名城和文化古都视野下的文化资源现状及其利用，凸显北京在文化交流、文化传播方面的新动态、新维度。
    针对目前北京文化的发展,本报告提出如下方面的思考和建议:

北京市委市政府提出从建设中国特色世界城市的高度努力提高首都科学发展水平，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，意味着北京市要在世界城市体系中和世界城市坐标上探索和实践北京城市的总体建设目标和发展战略。首都北京的总体文化建设发展和首都文化软实力的提升，在北京世界城市建设中将具有更高的地位和发挥更重要的作用。从建设中国特色世界城市的高度，从中国国家首都的文化发展战略高度，进一步深化文化体制改革，大力发展北京的文化事业和文化创意产业，加强历史文化名城保护和建设，仍然是未来北京世界城市建设和首都文化软实力提升的重要理论和实践课题。

（一）在国际世界城市体系的文化格局中思考和研究北京的文化发展战略问题

2010年，北京建设世界城市的文化问题成为了一个年度热点问题。首都文化的高质量全面发展，是北京建设世界城市和走向世界城市的必要维度，建设具有国际表现力、竞争力和影响力的文化中心，是北京建设世界城市的当然使命。因此，北京建设世界城市的文化问题，从根本上说，就远不止是一个年度热点问题，也不仅仅是一个年度焦点问题，而是一个长期的文化发展战略问题。北京世界城市建设中的文化发展问题，既是一个在国际世界城市的文化体系中思考中国首都文化发展的战略问题，同时，也是一个站在中国特色世界城市的战略高度探讨世界城市文化建设的问题。

由于这个问题的复杂性，这里只提出几个需要深入思考和研究的基础性重大问题。

首先，要深入系统地考察、比较、梳理和研究当今世界城市乃至世界著名首都城市的文化发展历史、城市文化现状、城市文化格局，深入探讨国际世界城市的基本文化结构、基本城市文化要素、基本城市文化品牌，基本文化产业结构，尤其是国际世界城市已经形成的文化体系和总体的文化发展战略，即对国际世界城市的文化问题和文化发展战略问题进行系统、全面、深入的基本把握和战略探讨。

其次，要在国际世界城市的文化体系中深入思考我们自身的文化问题和文化发展战略问题，在国际性的比较视野中系统、全面、深入地分析、梳理、研究我们自身的文化资源和文化实力，在比较研究的视野中提炼、突出、强化、弘扬和发展北京世界城市建设中的中国文化精神、北京文化特色和城市文化品格，找出北京在国际世界城市体系中的文化差距和文化差异性，从而确立中国特色世界城市的文化建设和文化发展的战略定位和战略目标。

最后，要辩证思考和探讨北京世界城市建设的文化“世界性”和文化“中国性”问题。我们既要从世界城市的文化“世界性”来思考中国特色世界城市的文化问题，也要站在中国特色世界城市建设的文化“中国性”角度来思考我们的文化发展问题。因此，世界城市的文化问题既是一个文化包容性的问题，也是一个文化差异性的问题，“包容性”让中国特色世界城市的文化具有“世界性”，“差异性”让中国特色世界城市的文化具有“独特性”。

对于建设中国特色世界城市来说，尤其是在当今以西方文化价值体系为基础的世界城市文化体系中建设中国特色世界城市的文化，北京世界城市建设的中国国家首都的文化发展战略问题显得尤其重要。正如西方学者Neil Benner和Roger Kell所指出的：“世界城市必须被看作是一种文化盟主权的工程，因为它创造了一种意识形态的和物质的领域，这个领域是以西方文化形态的支配地位为基础的。确实，在许多方面，就其明显地以西方文化形式和知识范式为基础而言，世界城市研究本身就被文化帝国主义所渗透。”[1]也就是说，我们既要融入国际世界城市的文化体系，又要在这个世界城市文化体系和世界文化价值格局中凸显自身，突出自己的特色，突出自己的文化身份、文化形象和文化精神，不能在世界城市中丧失自身。

（二）在立体多维的文化发展视野中思考和探讨首都文化软实力建设

中共十七报告提出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素，要实现文化大发展大繁荣，激发全民族的文化创造力，提高国际文化软实力。自此，如何提升文化软实力的问题，便成为了中国文化建设、创新、发展、繁荣的重大理论和实践问题。“十一五”期间，北京市进一步深化文化体制改革，大力建设和发展首都文化，文化软实力得到了有力提升。2010年，北京市领导在多次会议讲话和北京市的相关文献中提出，要着力加强首都文化建设，提升都文化软实力。尤其是2010年，“文化软实力”成为了首都文化建设和世界城市文化建设中的关键概念和焦点话题。

与世界城市文化建设的问题远不止是一个热点和焦点问题一样，首都文化软实力的问题也不只是一个关键性概念、热点问题和焦点问题，更重要的是一个中国国家首都文化总体建设目标和发展战略的问题，一个为中国特色世界城市建设奠定坚实、雄厚的文化基础的问题。一般认为，所谓“软实力”就是对世界各国制定文化战略和国家战略的重要参照系之一。哈佛大学教授约瑟夫·奈提出，一个国家的综合国力不但包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，而且包括以文化和意识形态吸引力体现出来的“软实力”。在国家竞争力中，软实力与硬实力发挥同样重要的作用。“软性的同化权力与硬性的指挥权力同样重要。如果一个国家可以使其权力被他国视为合法，则它将遭受更少对其所期望的目标的抵制。如果其文化与意识形态有吸引力，其他国家将更愿意追随其后。”[2]

在这里，文化的概念和意识形态的概念，对于一个国家来说，文化所体现的是一个总体的概念，一种总体的文化实力、总体的文化影响力和吸引力问题。从当今国际世界城市的文化价值观念和文化价值导向来说，作为软实力的文化问题在某种深刻的意义上，也是一个意识形态的文化价值导向问题。

北京作为中国的国家首都，既有有着深厚博大的历史文化传统，也正在建设现代性的城市文化，致力于“传统文化和现代文明交相辉映”、具有高度包容性、多元化的世界文化名城建设，加快首都文化建设，全面提升首都文化软实力，必然是一个历史性和实践性的工程。

北京文化软实力的建设和提升，需要依据北京城市的总体发展目标定位，对首都文化软实力问题，要在立体的、多维的文化发展视野中进行思考、探讨和建设。正确处理好中国特色首都城市文化与世界城市文化的关系、正确处理现代城市文化建设与传统历史文化传承的关系、正确处理文化事业与文化产业的关系、正确处理重大文化建设工程与惠民共享公共文化体系建设的关系，辩证探讨中国特色世界城市的文化“世界性”和文化“中国性”的战略问题，全方位发展首都北京的文化事业、文化创意产业，是北京文化软实力建设的重要理论和实践课题。在着力加强首都文化建设和提升首都文化软实力中，遵循国家首都的发展定位目标，建设具有全国辐射力的全国文化中心；依托世界城市的发展目标定位，创建具有国际影响力的中国文化中心；立足文化名城的发展目标定位，塑造具有北京历史文化特色和文化质感度的世界文化名城；契合北京作为全国的首善之区的目标和职能，创建具有价值导向性和垂范性的先进文化之都；对应宜居城市的发展目标定位，发展满足多层次结构需要的公共文化服务体系。这是全面提升首都文化软实力，建设有国际吸引力、影响力的中国中心的综合性、系统性和全面性的重大理论和实践问题。

（三）首都文化发展当前需要考虑和解决的问题

2010年11月30日，中共北京市委十届八次全会通过的《关于制定北京市十二五规划的建议》提出，“十二五”期间，要大力推进首都的文化大发展大繁荣，更加深入地加强社会主义核心价值体系建设，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，有效保护、挖掘、传承和利用首都历史文化资源，迅速发展文化创意产业和文化事业，公共文化设施与服务质量达到世界先进水平，显著提升城市文化软实力和显著增强全国文化中心功能。
基于“十一五”期间和2010年北京文化发展的考察和分析，针对目前的现状和存在的不足，提出如下需要思考和解决的问题。

1．着力平衡城乡、阶层之间文化不对称问题

中央和北京市都多次明确，要将“公共文化服务的均等化”作为文化体制改革、文化建设的重要目标。“十一五”时期，北京市虽然在加大农村、城乡结合带、基层等薄弱环节的文化服务方面，给予了高度重视，进行了大量投入，但是，这种不平衡的文化格局仍然没有得到很好的解决。在今后的发展中，需要采取各种保障，克服社会发展中的“文化鸿沟”和“知识鸿沟”，推动普遍共享的文化消费和文化产品传播的发展，加大惠民共享文化工程的建设。

2．恰当解决文化产业的经济效益和社会效益之间的矛盾

文化产业具有文化和产业的双重属性，应当兼顾文化产业的经济导向和价值导向，“双轮驱动”首都文化的全面发展。中共十七届五中全会关于“十二五”规划的《建议》中提出：“坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。”因此，必须注意文化产业的经济效益和社会效益之间潜藏的矛盾，努力实现文化产业的经济属性与价值属性的有机统一，在突出强调文化产业的效益的同时，加强文化价值导向性的引导，强化中国特色社会主义先进文化之都建设的方向性引导。

3．进一步加强文化体制改革和创新公共文化服务体制机制

“十一五”期间，北京市的公共文化服务取得了很大进展，但是仍然存在着文化服务内容和文化服务方式上的薄弱性，缺乏高品位、高质量的公共文化服务。各种文化惠民工程、基层文化设施建设，相对于文化创意产业所提供的档次高、质量高的文化产品和文化消费，未能很好地满足群众多层次、多形态的文化产品需求。因此，需要进一步创新公共文化服务的理念，创新公共文化服务体系的体制集体，实现首都公共文化服务体系建设，从注重量的覆盖进一步注转向重质的丰富和提升。

4．加快文化生产的业态升级和更新问题

文化与高新技术的有机融合，文化创新体系的形成，新型文化业态的更新，需要充分挖掘和利用文化资本、智慧资本、技术资本和产业资本，走综合创新、复合创意、独创品牌的道路。在未来的文化产业和文化创意产业的发展中，北京应依托首都创意产业和高新科技发展的良好基础和有利契机，大力推动各种新型媒体和娱乐产品、休闲消费业态的发展更新，加快物联网、移动互联网等高新技术形态在文化产品和文化消费体验中的融合度，积极推进电子书、数字出版、设计创意等的跨越式发展，推动北京“创意之都”的建设发展。

5．进一步做大做强文化骨干企业

“十一五”期间，北京积极促进和培育大型文化骨干企业的发展，取得了明显的成效。但目前，在具有世界影响力和全国领军性的文化骨干企业的建设上，还存有较大的发展空间。2010年，北京市有四家企业入围全国“文化企业30强”。但是，无论在数量上还是企业的规模和影响力上，北京的文化企业都尚未达到足以与国际性文化名城相匹配的规模和水平。如何优化组合骨干文化企业的资本，创建国际城市体系中的知名文化品牌，是提升北京的文化生产能力、增强文化输出能力和建设中国文化中心的重要路径。