《北京公共服务发展报告》获得第五届全国“优秀皮书奖”一等奖

2014年7月22日，由中国社科院和社会科学文献出版社组织的第五届“优秀皮书奖”评审会在北京召开。我院管理所蓝皮书《北京公共服务发展报告（2012-2013）》经过课题组上报、初评、终评，最终获得第五届“优秀皮书奖”一等奖。《北京公共服务发展报告》蓝皮书经过7年锤炼，首次进入TOP10行列，综合得分90.6分，在全国300多部蓝皮书中，综合排名第6位，在地方发展类80部蓝皮书中排名第2位。8月15日，在贵阳市召开的第十五次全国皮书年会上，管理所所长施昌奎代表《北京公共服务发展报告(2012-2013)》课题组上台领奖。

《北京公共服务发展报告(2012-2013)》是由管理所施昌奎研究员主编，以本所研究人员为核心团队成员，由政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写的关于北京市公共服务发展与创新的研究成果。成果分为总报告、总评价、科技教育篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析。课题组全力打造智库精品，努力挖掘核心数据，通过建立模型，对16区县公共服务发展状况进行了综合评估和排名，并提出了对策建议。

《北京公共服务发展报告(2012-2013)》主要研究结果为：2012年，北京公共服务规模与水平已步入小康社会初级阶段，科技人员总数和高等教育人口数在世界城市中处于领先地位，基础教育经费资源与教师资源在区县间的布局趋向均衡，基本社会保险覆盖率已经达到或超过95％，地铁里程仅次于纽约，旅游人次位居世界前列，群众安全感指数保持在90％以上，食品监测抽查总体合格率达到97％，节能减排国内持续领先，绿色北京建设步伐加快。

北京市各区县公共服务综合排名前6位的分别为东城区、西城区、门头沟区、朝阳区、石景山区、延庆县。从排名可以看出，核心区与功能拓展区因其重要的社会经济职能，掌握了更多的公共服务资源，因此排名相对靠前。而生态涵养发展区，虽然公共服务资源相对较少，但因其人口少与环境好，因此基本排在中间。只有城市发展新区，一方面因其处于发展过程之中，公共服务资源不如功能核心区与功能拓展区丰富，另一方面流动人口的不断涌人降低了人均享有的公共服务资源量，同时这些区县的生态环境也不如生态涵养发展区。多方面原因使得这些区县的公共服务绩效排在了最后，形成了近似“U”形状态，这些城市发展新区的公共服务有待进一步提升。

尽管北京公共服务在规模和水平上已步入小康社会的初级阶段，但公共服务质量还存在许多亟待改进的地方。原创性科技成果不多，学前教育总量不足，来京务工人员随迁子女接受义务教育仍然艰难，城市减灾防灾的基础设施需要更新换代，食品和药品安全政策、标准和技术需要全方位提升，PM2.5的监控和综合治理难度越来越大，这些问题都需要在改革中加以克服和完善。