2013年第9届北京公共服务创新论坛召开

2013年12月28日上午9点，管理所举行第九届北京公共服务创新论坛。本期论坛的主题是“学习十八届三中全会精神，推进政府绩效管理创新”。来自中国行政管理协会、国家行政学院、中国社会科学院等机构的诸多权威专家，北京一些区县的政府研究机构的人员，以及市绩效管理研究的同志参加了论坛。

首先，中国行政管理学会执行副会长、中国行政管理学会绩效管理研究分会会长高小平把学习三中全会的体会给大家做了介绍。十八届三中全会全面论述了深化改革各方面工作，一共是大概有294条改革的举措，包括理论创新的。其中涉及到绩效管理评估评价的一共梳理了下，有20处，这20处在这300条当中占的份额应该是很大的，总的来说都是围绕“完善和发展中国特色的社会主义制度，推进国家体系能力现代化”这么一个总要求，从各个方面一共提出20处与绩效有关的内容。这些都是体现建设创新型政府的要求，体现了打造中国经济升级版必须率先使政府升级，使政府管理升级，包括管理的体制机制和管理的工具的更新，都要服务于、服从于国家治理现代化这么一个总要求。

接着，国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授发言认为绩效管理至今在中国仍然大家还存在不同的认识，所以这项工作怎么开展刘教授最近也有一个思考，就是绩效管理的评判标准问题。刘教授认为第一个是怎么提高政府执行力，推动政府战略任务的有效完成。第二个是是否有利于提高政府公信力，引导公民有效监督和评价政府工作。第三个是否有利于提高政府效能，提高政府管理科学化水平。第四个是否有利于规范政府行为，确保权力运行的公开化和规范化。

第三个发言的是北京社科院管理研究所所长施昌奎研究员，题目是“城市精细化管理的标准化路径”。十八届三中全会指出要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，这是首次将标准提高到与战略、规划和政策同等高度，也就是说未来城市的精细化管理将主要通过标准化的路径来实现。施研究员从世界城市的理论启示与实践经验、北京城市精细化管理领域分析、北京城市精细化管理标准化现状分析、标准化体系建设的政策与措施四方面进行了阐述。

第四个发言的是中国经济体制改革研究会公众意见研究部娄健研究员，题目是“借鉴商业机构服务管理经验，提高政府服务质量”。娄研究员重点要结合服务考核中的一些服务跟踪进行了阐述。提出要让人民满意，让客户满意，政府也应该做到渠道多样、响应迅速、态度热情、程序透明、手续简单、办事快捷，结果模样。

接下来发言的是北京社科院管理研究所的副研究员李江涛，题目是“政府重大事项决策绩效研究”。重点提出前几年在系统科学里面有一个理论，叫人理、事理、物理关系，政府绩效首先要解决物理的问题。国家政治体系是允许权力的适当利益化，但是不允许过度的利益化，所以在讨论政府绩效时，包括他在研究重大决策绩效的时候，往往偏重于对管理能力性的分析比较多一点，对制度性分析多一点，但是对权力背后的利益导向缺乏明确的分析。

第六个发言的是中国社科院马研院经济与社会研究室主任钟君教授。钟教授选择的切入点是城市的基本公共服务力，已经连续三年做了38个副省级城市的公共服务力公众满意度的报告。

接下来，北京社科院管理研究所副研究员吴向阳做了发言，题目是“国内外政府绩效管理的比较”。从政府为什么要搞绩效管理——动机、绩效管理体制、绩效管理如何进行——过程、评估结果运用等方面进行了全面比较。

最后两个发言人是这次北京政府绩效评价当中请的两个社会公众评价的组织，展示了对62个委办局和区县政府的评价成果。

    会议结束前，主持人张耘研究员对各位专家的发言做了全面总结。张研究员提出这是水平比较高的研讨会，不仅仅是有著名的教授参加，而且所有发言人都有认真的准备和长期积淀的思考，对于未来政府绩效管理在研究上可能是非常大的启示和促进。