第80期公共政策学术沙龙活动举行

党的十九届五中全会公报明确提出，构建国土空间开发保护新格局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。为深入学习贯彻十九届五中全会精神，2020年11月25日，城市所党支部集体学习十九届五中全会精神主题党日活动暨第80期公共政策学术沙龙在院331会议室举行，沙龙主题为“构建国土空间开发保护新格局”。会议由北京市社科院城市问题研究所党支部举办，城市所所长陆小成研究员主持，倪维秋副研究员做了“新时代国土空间规划的新目标、新使命”的学术报告。穆松林副所长进行会议总结。城市所肖亦卓、柴浩放、宋梅、赵继敏、袁蕾、赵清、杨波、曲嘉瑶等同志参加了本次活动。

城市所所长陆小成研究员介绍了本次学术沙龙的活动背景及研讨主题。党的十九届五中全会提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。十四五期间，如何构建国土空间开发保护新格局？如何推动区域协调发展？坚持实施区域重大战略有何现实和长远意义？如何健全区域协调发展体制机制？如何以国土空间规划为契机加快新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展等，是值得深入探讨的重要课题。

倪维秋副研究员围绕主题进行重点发言，首先介绍了在国家机构改革的背景下，为了实现自然资源部的“两统一”职责，新时代国土空间规划被赋予了新目标和新使命。接下来，倪维秋副研究员从国土空间规划是什么、为什么要建立国土空间规划体系、国土空间规划体系总体框架、国土空间规划怎么编、国土空间规划怎么管、国土空间规划怎么干等六个方面，对国土空间规划的前世今生进行了详细的介绍和探讨。

与会人员结合自身专业背景、典型案例和学习体会进行了学术交流。有的同志从国土空间规划与乡村振兴的关系角度提出了高质量发展的对策建议。有的同志从区域协调发展与国土空间规划的关系角度提出国土空间规划要重视推动区域协调发展，建立健全区域协调发展机制。有的同志提出，如何支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，应建立健全哪些有效机制？如何支持农产品主产区增强农业生产能力？如何支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上？如何支持生态功能区的人口逐步有序转移等均需要进一步总结经验，研究构建更加有效的政策支撑体系。还有的同志就国土空间规划在推动高质量发展，推进生态文明建设，如何实现治理体系和治理能力现代化进行热烈探讨。

最后，城市所副所长穆松林副研究员对本次沙龙活动进行了总结。国土空间的保护与开发，是一个国家赖以发展的重要基础。构建国土空间保护开发新格局对于解决当前规划类型过多、科学布局三生空间等具有重要意义。城市所科研人员可结合国土空间研究中的热点重点问题开展课题申报与研究工作，为首都北京加快构建国土空间开发保护新格局建言献策。

（城市问题研究所倪维秋 供稿）