着力推进平安社区建设的理论研究——“平安社区丛书”正式出版

    由我院综治研究所策划的“平安社区丛书” 近日由中国社会出版社正式出版发行。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平同志应邀担任“平安社区丛书”编委会名誉主任，北京市委政法委副书记、首都综治办主任、北京市流管办主任李万钧同志任编委会主任，北京市社会科学院副院长戚本超研究员、首都综治办副主任许继慧同志任编委会副主任，中国人民大学夏建中教授、北京人民警察学院冯锁柱教授、华东政法大学金其高教授等任编委会委员，北京市社会科学院综治研究所所长殷星辰副研究员、副所长袁振龙副研究员共同担任丛书主编。

    中国人民公安大学治安系主任郭太生教授为“平安社区丛书”撰写序言，认为“平安社区丛书”抓住了我国社会建设的重要课题，把握住了我国平安建设的基础，具有广阔的理论视野和坚定的实践导向，填补了我国平安社区研究领域的空白，是一件很有价值、很有意义的工作。

    “平安社区”丛书共五本，包括袁振龙同志撰写的《社区安全的理论与实践》、张真理同志撰写的《社区流动人口服务管理》、汤道刚同志撰写的《社区矫正制度分析》、左袖阳同志撰写的《社区治安防控体系解读》和于丽娜、聂成涛撰写的《社区矛盾纠纷化解机制》，共计100万字。

    由袁振龙撰写的《社区安全的理论与实践》一书比较全面系统地介绍了国内外关于促进社区安全的主要理论与实践。全书共七章，第一章厘清了安全的含义、类型，社会安全的含义和社区安全的内涵，归纳了当前社区面临的安全问题，阐述了维护社区安全的重要价值；第二章描述了安全社区的理念、进展，安全社区的标准、指标与确认程序以及建设安全社区的方法；第三章介绍了社区警务的理论，国外社区警务的实践和国内社区警务的主要行动；第四章阐述了社区治安的基本理论、主体与内容，维护社区治安的原则与手段以及深圳桃源居社区的治安防范实践；第五章介绍了平安建设的内涵以及平安社区的内涵与标准；第六章介绍了社会资本理论，阐述了社会资本与社会安全以及社区治安的关系；第七章是社区安全与综合治理，主要包括社区安全的综合治理体制、社区安全的治理变革和社区安全的社会参与。

    由张真理撰写的《社区流动人口服务管理》主要对我国流动人口服务管理作了较为全面的论述，针对中国实际提出了改进社区流动人口服务管理的政策建议。全书共七章，第一章概述城乡人口流动的普遍性、理论以及城乡人口流动带来的“城市问题”；第二章以北京为例，简要分析了中国城市流动人口服务管理的历史；第三章概述了社区流动人口服务管理的必要性、社区流动人口服务管理的内涵及典型实践；第四章分析了流动人口对社区建设的影响；第五章论述了社区流动人口服务管理的内容；第六章介绍了社区流动人口服务管理的机构与途径；第七章提出了完善社区流动人口服务管理的对策建议。

    由汤道刚撰写的《社区矫正制度分析》一书介绍了国内外的社区矫正理论与实践发展的情况，系统总结社区矫正工作的内容、措施、方法和意义。同时针对当前社区矫正工作中遇到的突出问题，如权益保障、社会力量参与等问题进行深入分析和研究，对社区矫正的基本制度进行了较为详细和全面的论述。全书共六章，第一章介绍社区矫正的缘起与发展，主要概述国外社区矫正的起源与理论基础，英美法系国家的社区矫正制度，大陆法系国家的社区矫正制度；第二章介绍中国的社区矫正制度，包括中国社区矫正工作的基本状况，中国推行社区矫正的理论基础，中国实施社区矫正的实践价值和重要意义；第三章介绍社区矫正的工作程序；第四章介绍社区矫正的基本措施；第五章分析社区矫正的分类矫正体系；第六章分析了参与社区矫正的社会力量。

    由左袖阳撰写的《社区治安防控体系解读》一书系统分析当前我国社区治安防控建设面临的新形势以及社区治安工作打击预防的主要违法犯罪形式，提炼社区治安防控建设的原则和所要实现的目标，阐述了社区治安防控建设中的社区警务、群众参与、科技支撑等问题。全书共八章，第一章介绍了社区治安防控的基本概念；第二章介绍了英国、美国、日本等国外社区治安防控的发展，评价了国外社区治安防控发展；第三章分析了我国社区治安防控的发展脉络；第四章分析了我国社区治安防控当前面临的新形势；第五章介绍分析了社区治安防控面临的主要违法犯罪类型；第六章写社区治安防控的原则与目标；第七章介绍社区治安防控的主体构成；第八章分析社区治安防控的机制建设。

    由于丽娜与聂成涛合著的《社区矛盾纠纷化解机制》一书分析了我国社区纠纷的类型、特征与产生原因，提出了社区纠纷的四种解决机制。全书共七章，第一章主要介绍我国矛盾纠纷解决机制的发展；第二章考察了国外纠纷解决机制；第三章介绍了社区纠纷主要类型，总结提出社区纠纷的四种解决机制；第四章分析社区纠纷自助性解决机制；第五章分析社区纠纷民间性解决机制；第六章分析社区纠纷行政性解决机制；第七章分析社区纠纷的司法解决机制。

    平安社区建设是和谐社会建设的重要组成部分，社区安全、社区治安防控、社区纠纷解决、社区矫正、社区流动人口服务管理等都是当前平安社区建设面临的重要课题。“平安社区”丛书涵盖了平安社区建设的主要内容，既有较为重的理论价值又有很强的实践价值，对当前正在推进的平安社区建设具有较好的借鉴意义。