北京社科院单许昌博士在《经济日报》发表理论文章

　　《经济日报》 2020年9月15日发表我院单许昌博士执笔的理论文章《构建具有国际竞争力的人才制度体系》。文章指出：千秋基业，人才为本。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。目前，我国已进入高质量发展阶段，对高质量人才的需求越来越大，迫切要求完善人才制度，加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，从而为经济高质量发展提供重要保障。这是2020年我院以“北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心”名义在“三报一刊”发表的第13篇理论文章。

　　文章以习近平总书记所提出的要深化人才发展体制机制改革为核心，以建立完善的人才制度体系为基础认为：

　　人才是经济社会发展的第一资源。建立更加健全的人才制度体系将培养更优秀的人才，把人才潜力挖掘和释放出来。人才制度体系应坚持“更加积极、更加开放、更加有效” 制度体系应具有立足国际国内不断优化的开放包容系统。人才制度体系建设并非静态封闭的过程，而是要以经济发展需要和社会需求为导向，开辟人才流动新通道，优化人才制度体系建设，围绕我国经济社会发展实际和内在需要，坚持开放包容理念，实现人才资源的合理配置、顺畅流动。制度体系应具有体现人才供求变化和面向工作实践需要的有效框架。要从党和国家事业发展需要出发，根据人才需求和人才供给的实际变化，注重顶层设计，围绕人才引进、培养、使用以及激励等环节，构建面向工作实践需要、能解决具体问题的多层次、系统化的有效框架。

　　完善人才制度，营造有利于人才成长的良好环境，要从人才工作需要出发，深化人才发展体制机制改革，推动从人才管理向人才治理转变、从单一评价标准向多元评价标准转变，支持多层次人才共同成长。人才管理应转向人才治理。要重视市场、政府、社会组织等多元主体协同作用，利用现代技术手段提升人才治理效能。既要更好发挥政府作用，为人才发展扫除制度障碍，更要让市场在人才资源配置中起决定性作用。人才治理还要求加强动态调整、增加灵活性。从单一人才评价转向多元人才评价。过去的人才评价标准存在单一化、绝对化问题，不利于多层次人才充分发挥聪明才智。一把尺子难以衡量各类人才，因此，需要用人单位根据自身定位、组织属性和资源条件等，针对岗位需要，建立健全评价标准和评价流程，提出适宜的、多元的、动态的标准，构建符合我国国情的人才评价体系。

　　“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”当前和今后一个时期，我们要始终坚持党管人才原则，牢固树立人才是战略资源理念，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，建立健全人才制度体系，从而以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，千方百计聚天下英才而用之。

　　一是完善“聚天下英才”的引才制度。要积极探索实施人才引进方式，打开门把真正的人才引进来。引才首先需要识才、择才，只有破除单一的人才标准，才能有利于精准识别人才、有选择性精准引才。要根据社会发展需要，有计划有针对性地吸引各类英才。

　　二是完善有利于人才涌现的育才制度。要综合施策，改革教育体制，推动学校教育、社会教育和家庭教育相互配合，共同为培养人才发挥合力。要加快研究生教育改革，完善博士后研究人员培养方案，加快培养国家急需的高层次人才，大力培养和引进国际一流人才和科研团队。

　　三是完善适应现代社会发展的用才制度。要重视发挥高层次人才引领作用，为基础科学领域人才提供保障，为各类技能型人才发展扫除市场化障碍。在这一过程中，既要创造宽容失败的包容环境，建立人才“容错”机制；还要建立灵活的人才管理机制，不拘一格用人才，增加人才使用的灵活度，以更高的站位积极探索构建人才共享机制。

　　四是要完善人才顺畅流动制度。调整人才结构，实现人才资源的合理配置、顺畅流动，是最大限度激发和释放人才创新创造活力的关键所在。要完善相关政策机制，进一步打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，为人才合理流动、高效配置提供通道，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，为经济发展提供更多人才智力支撑。

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