首都社会治安综合治理研究所
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“首都平安区县测评指标体系研究”课题取得良好社会效果
 
   “首都平安区县测评指标体系研究”课题是市领导交办的北京市社会科学院2007年立项的重大课题,已于2007年圆满完成研究任务,课题成果直接转化为文件内容运用于首次“首都平安区县”的评比工作,得到了市委领导和首都综治办的高度肯定,取得了良好社会效果。
     高度重视  精心组织
   “首都平安区县测评指标体系研究”课题立项之初就得到了我院领导和首都综治办领导的高度重视,并分别提出了具体要求。为了确保拿出高质量的成果,我院指派在指标体系研究领域具有丰富经验的戚本超副院长担任课题组顾问,对课题研究给予指导和把关,并从全院范围内挑选了具有法学、社会学、管理学背景的五名科研骨干加综治所的青年同志共七名同志组成了课题组。院党组书记、院长刘牧雨同志十分重视课题的研究,先后多次听取课题组的研究汇报,并在课题研究简报上多次做出重要批示,直接指导了课题的研究工作。首都综治办(市流管办)领导也先后三次与课题组联合召开座谈会,听取课题研究进展情况,详细研讨课题研究的指导思想、首都平安区县测评指标体系的主要精神等问题。课题研究着眼于实际运用,时间紧,要求高。课题立项后,课题组立即采取时间倒推法制定了《首都平安区县测评指标体系研究课题实施方案》并上报首都综治办批准。在课题研究进程中,课题组成员从紧从严要求自己,不辞辛劳多次利用假期召开课题会议,确保了及时、顺利、高效、高质地完成课题任务。
    反复论证  推出精品
   近一年来,为研究制定一套科学严谨的、能够充分反映首都平安建设成效的测评指标体系,在戚本超副院长亲自指导下,殷星辰、袁振龙数易其稿,字斟句酌高质量撰写了课题总报告和研究汇报,孟固、冮树革、齐心、汤道刚等同志大量研读中央、北京有关文件材料,设计了体系完整、结构合理、考评科学的指标体系。课题组先后召开十次课题研讨会,对拟定的“首都平安区县测评指标体系”草案的框架和指标定义说明书进行了反复论证,具体三级指标从原来的368项最后调整到100项。课题组认真总结近年来全国各地平安建设、首都平安建设和综治工作的成功经验,广泛征求了32家首都综治委各成员单位、首都综治办(市流管办)6个处室、18个区县综治办的意见,深入各区县详细调研论证,数易其稿,最终于去年按期完成了 “首都平安区县测评指标体系”的框架、指标定义说明书的制定和课题调研报告的撰写等项工作,并上报市领导和首都综治办。
   课题组在充分吸收兄弟省市经验的基础上,结合首都的实际,明确了制定“首都平安区县测评指标体系”的主要思路是坚持“科学、全面、简便、可比、可操作”五个主要原则,在设定指标上按照三年一考评的要求来设计的,既注重考评当年各区县平安创建的实际,又充分考虑了三年来各区县平安创建工作的历程和发展轨迹。目前的“首都平安区县测评指标体系”,分为8个一级指标,29个二级指标,100个三级指标,总分1000分。另2007年临时设立的一个三级指标“奥运安保社会面控制情况”,分值10分,不计入1000总分之内。在各项指标分值的设定上重视对平安建设和综治工作实效的考核,一级指标中,“综治基础”、“社会治安”、“社会管理”是核心部分,分值分别都在150分以上,合计495分,占总分值的49.5%,比较好地贯彻落实了党的十七大报告提出的“完善社会管理”、“建设和谐社会”的要求。
    成果转化  效果良好
  2007年12月10日上午,市委副书记、政法委书记王安顺同志主持政法委书记办公会专题听取我院首都综治研究所所长殷星辰同志代表课题组作的关于“首都平安区县测评指标体系”的情况汇报,王安顺同志高度肯定了课题组的工作,并要求进一步跟踪研究和完善指标体系;会议原则通过了《首都平安区县测评指标体系》,并同意在2007年首次“首都平安区县”评选中运用。2007年12月12日,首都综治办下发《关于印发<“首都平安区县”测评指标体系(试行)>的通知》,全文引用了课题组的研究成果,实现了课题成果的直接转化。同时在随后的“首都平安区县”检查和评选工作中首都综治办主动邀请课题组成员全程参与,跟踪指导评选工作,为做好进一步深入研究和完善指标体系打好基础。随着平安区县评比工作的开展,课题组研究制定的《首都平安区县测评指标体系》的科学性和合理性得到充分显示,也得到了首都综治办、市各职能部门和各区县的一致认可。首都综治办主任、市流管办主任李万钧同志在课题报告上批示指出:“这是目前在全国最为系统、最为全面的考核评价一个地区是否平安的体系……”“将提升和推动首都平安建设的层次和水平。”
   “首都平安区县测评指标体系研究”课题直接服务于首都平安建设和综治工作,研究的成果富有前瞻性和应用性,填补了国内空白,充分体现了我院的办院方针,在全市乃至全国都将产生深远的社会影响。